《關于加強農村全民健身場地設施建設的提案》收悉,現答復如下:
近年來,體育總局從制定完善政策法規、加大資金投入、開展賽事活動等各方面推動農村全民健身場地設施建設和利用,破解農民群眾“健身去哪兒”難題,推進體育助力鄉村振興和鄉風文明建設。
一是推動完善有關法律法規和政策標準。體育總局會同有關部門推動將農村體育工作納入《鄉村振興促進法》,在今年實施的新修訂《體育法》中強化農村體育工作。推動印發《全民健身計劃(2021-2025年)》《體育強國建設綱要》《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》,會同有關部門印發《全民健身基本公共服務標準(2021年版)》等政策文件,就農村健身場地設施建設提出一系列政策舉措,包括:推動全民健身公共服務資源向農村傾斜,完善農村全民健身公共服務網絡;推動縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級公共健身設施建設;將縣級公共體育場館和全民健身中心納入中央財政補助范圍;促進基本公共服務資源向農村、革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區等重點地區傾斜。
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二是引導支持建設完善農村健身設施。提案提出的“借力鄉村振興相關政策,加大農村體育場地設施供給”的建議切合新時代農村體育發展實際,具有很強的針對性。2006年以來,體育總局會同有關部門連續制定實施三個五年規劃推動行政村“農民體育健身工程”建設。“十三五”期間,會同有關部門大力支持貧困地區村級健身設施建設,組織實施了百縣萬村綜合文化服務中心示范工程、民族自治縣和邊境縣村綜合文化服務中心覆蓋工程、民族自治州所轄縣村綜合文化服務中心工程,在符合條件的村配建體育設施(包括1個籃球場、2個乒乓球臺、1套體育健身器材)。“十四五”期間會同有關部門實施全民健身場地器材補短板工程鄉鎮/街道項目,支持沒有健身設施的鄉鎮補齊健身設施短板;投入中央資金支持建設縣級公共體育場、全民健身中心、體育公園、健身步道等場地設施;補助公共體育場館向社會免費或低收費開放,覆蓋到近1400個縣級行政區域。
2023年,體育總局會同有關部門印發實施《全民健身場地設施提升行動工作方案(2023-2025年)》(以下簡稱《行動方案》),就提案提出的“增設適宜老年人健身的器材設施,推進農村體育場地設施適老化改造”明確以下要求:加強適老化適兒化健身設施配置,制定發布公共場所適老化健身器材配置指南,各地新建的健身設施項目原則上應100%配置老年人和兒童健身設施,公共體育場館應100%提供老年人和兒童青少年健身活動場所,鼓勵有條件的地方建設配置適老化健身器材并可提供慢病運動干預、運動健康管理、健康知識普及等服務的“長者運動健康之家”。
對于提案提出的“建立農村場地設施維護更新機制”的建議,《行動方案》提出:建立健全縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級公共健身設施電子檔案;對城鄉基層公共健身設施狀況全面進行摸排。加強基層老舊損毀公共健身設施維修、改造和更新力度。全面落實體育總局等部門關于加強公共場所全民健身器材配建管理工作的意見,推動對行政村“農民體育健身工程”等基層公共場所全民健身器材進行維修、改造或更新。
三是就擴大農村全民健身場地設施供給開展一系列探索。提案提出“利用村里的邊角地、閑置房、高速公路橋下空間等,推動農村小型室內健身場所建設”,這對于在城鎮化快速發展新形勢下合理利用公路橋下空間拓展農村全民健身場地設施具有重要參考意義。近年來,交通運輸部積極指導城鎮化水平較高的省份,對穿越城市或城郊的公路橋梁橋下空間管理進行深入研究,分步分類開展橋下空間利用試點工作,并鼓勵有條件的地區通過地方立法,實現依法科學規范管理。目前,浙江省已制定印發《高速公路橋下空間合理利用管理試行辦法》,在全省多地開展試點探索,取得積極成效,如寧波市鄞州區通過引進第三方社會資本“以用代管”新模式實現橋下空間高效利用;北京市印發了《公路橋梁橋下空間安全管理利用辦法》,有效規范公路橋梁橋下空間利用。
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四是利用農村地區全民健身場地設施開展豐富多彩的全民健身賽事活動。體育總局推動各地農村因地制宜舉辦美麗鄉村籃球賽、龍獅龍舟賽等群眾體育賽事活動,將全民健身與鄉村振興、生態保護等結合,促進體育與衛生、旅游、文化融合發展。在第十四屆全運會上,足球、籃球、氣排球等集體項目,及廣場舞、廣播體操、健身氣功、太極拳等展演項目專門設置農村鄉鎮組,保障廣大農村居民參與全國最高級別的綜合性運動會。國家鄉村振興局指導各地因地制宜開展美麗鄉村健康跑、農民冰雪趣味運動會、農民體育健身大賽等農民體育活動。隨著越來越多的場地設施建在農民身邊,像“村BA”這樣深受農民群眾歡迎的農村優秀體育賽事典型不斷涌現。
五是推動農村地區完善全民健身組織。截至2021年,全國已建立28個省級社會體育指導員協會、200多個地市級社會體育指導員協會、800多個縣級社會體育指導員協會。體育總會等全民健身組織不斷向鄉鎮、村延伸拓展,這些健身組織在開展群眾體育賽事活動、進行健身指導等方面發揮了日益重要的作用。
雖然近年來各部門在加強農村全民健身設施建設方面進行了很多探索,取得了一些成效,但總體上看,農村地區全民健身場地設施建設管理水平與健康中國、體育強國的目標要求,與農民群眾日益增長的美好生活需要相比還存在一定差距,體育在鄉村振興中的作用未得到充分發揮。為推動鄉村體育高質量發展,建立鄉村體育發展新格局,更好地發揮體育在促進鄉村振興中的重要作用,今年,體育總局會同中央文明辦、國家發展改革委、教育部、國家民委、財政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委、共青團中央、全國婦聯等部門印發《關于推進體育助力鄉村振興工作的指導意見》(以下簡稱《意見》),協力推進體育助力鄉村振興工作?!兑庖姟穼iT提出要實施鄉村公共健身設施提升專項行動,結合宜居宜業和美鄉村建設完善農村健身設施,加強鄉村公共健身設施和器材維護更新升級工作;推動制定鄉村公共健身場地和器材配置標準,按標準補齊鄉(鎮)、行政村(社區)健身場地和器材配置短板,建設完善縣級公共體育場、全民健身中心、體育公園等場地設施。推動有條件的鄉村學校體育場地向村民開放,支持各地開展鄉村籃球爭霸賽,扶持籃球在鄉村學校的推廣與普及等。

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下一步,體育總局將會同有關部門扎實推進全民健身場地設施提升行動、落實《意見》各項要求;會同交通運輸部等部門組織各地深入調查研究,結合試點地區成功經驗積極研究推動有關法律法規的修訂工作,不斷提高邊角地、閑置房及橋下空間的利用效率;會同農業農村部等部門進一步健全鄉村公共服務體系,推進縣鄉村公共服務一體化建設。各部門將多措并舉為農民群眾提供更加便利安全的健身場所,推進體育助力鄉村振興工作,更好地發揮體育在滿足人民群眾美好生活向往、促進社會主義現代化國家建設中的重要作用。
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